Los pasos previos para decidir sobre un futuro Mercado de la Costa
Victoria.- Se ha desatado un debate dentro de la sociedad victoriense relacionado con la concesión de terrenos en la zona costanera, donde inversores plantean instalar el denominado Mercado de la Costa.
El emprendimiento del grupo inversor se instalaría en un espacio de terreno ubicado en la ladera de la colina frente al río, que se inicia en la intersección de calle Güemes y Costanera Pedro Radío y se extiende a lo largo de su recorrido, en forma contigua a esta última (2,5 Ha). Se trata de un shopping a cielo abierto que contará con lugares de esparcimiento, centro gastronómico, locales comerciales, juegos, tirolesa, paseos, espacio para artesanos, fuentes de agua, área deportiva y un anfiteatro entre otros. Según las estimaciones la inversión rondaría el millón de dólares que aportarían integrantes de la sociedad Casino Victoria, entre otros.
El Departamento Ejecutivo lo declaró –mediante un decreto- de Interés Municipal. Ahora el tema debe pasar por el Concejo Deliberante (CD) que debe decidir en función de las ordenanzas vigentes.
Ordenanzas
Es importante hacer breves consideraciones con respecto a las normas que determinan el sistema de Iniciativa Privada (Ordenanza N° 1791/2000). En principio establece que el objetivo, es encuadrar “propuestas que presenten en forma espontánea personas físicas y/o jurídicas constituidas legalmente, para la ejecución de obras o prestación de servicios especiales que constituyan una realización novedosa u original, o que implique una innovación científica o tecnológica”.
Después de la apertura de la unión vial llegaron interesados en realizar inversiones en nuestra ciudad, para lo cual debían disponer, en concesión, de terrenos públicos. Para entonces no existían en el municipio normas que reglamentaran este procedimiento, de ahí que surgió la aprobación de la ordenanza en cuestión.
En 9 artículos se detallan las exigencias para los inversores, garantías, objetivos, propuesta técnica, y se incorpora como procedimiento el llamado a licitación, es decir que previamente a una adjudicación de la concesión, se debe llamar a oferentes que puedan estar interesados en una propuesta de las mismas características. Específicamente se establece que la factibilidad y viabilidad del mismo es responsabilidad del Departamento Ejecutivo.
Con posterioridad a esta determinación, el Concejo Deliberante, seguramente para ejercer un mayor protagonismo en este tipo de propuestas, en marzo del 2014 aprobó una norma (Ordenanza Nº 3093) por la cual todo el estudio de factibilidad y evaluación fuera responsabilidad del cuerpo legislativo.
En la siguiente gestión municipal (Primer mandato de Maiocco) se planteó modificar la legislación anterior, porque el Concejo Deliberante no dispone de profesionales, medios técnicos y contables para evaluar un proyecto de iniciativa privada, estableciendo en esa oportunidad que sea Departamento Ejecutivo el que realice el procedimiento, como lo determinaba la norma inicial del año 2000. Esto fue avalado por la Ordenanza N° 3465 aprobada en agosto del 2017, que dejaba sin efecto el artículo en cuestión.
Lo que viene
Según datos recabados por Paralelo 32, en la Asesoría Letrada de la municipalidad, la viabilidad del proyecto del Mercado de la Costa, desde el punto de vista técnico, su evaluación, garantías, llamado a licitación, antecedentes y demás cuestiones, fue aprobado por el Departamento Ejecutivo –con apego a la legislación vigente- y elevó la ordenanza respectiva al Concejo Deliberante, donde actualmente se encuentra en estudio.
En consecuencia, el cuerpo deliberativo tiene un estrecho margen para resolver. En principio tiene que aprobar o no, la concesión de acuerdo a las exigencias legales establecidas en la Ley de Municipio N° 10027. Además, en caso afirmativo, aceptar el plazo correspondiente que según la presentación se extiende a 30 años. En ambos casos tiene que contar con el voto positivo de una mayoría especial del cuerpo
Cabe aclarar también que todo lo clavado y plantado, una vez vencida la concesión, pasa al municipio, quien podrá prorrogar la misma o solicitar la entrega del bien.
Alcances del diseño
Cuando se hizo referencia al Mercado de la Costa –el año pasado- la Asociación para la Preservación del Patrimonio Ambiental Identidad, Personería Jurídica Nº 130/03, envió una nota al Concejo Deliberante expresando la preocupación de la entidad con respecto al proyecto.
Además de alegar razones para la preservación de los verdes, solicitan que no se haga lugar a la cesión en concesión del predio en cuestión. Agregan “cabe destacar que las colinas públicas son del pueblo de Victoria. Invocan ordenanzas y leyes que declaran el área indicada en la Ordenanza, de utilidad pública y sujeta a expropiación con un fin determinado: ser parque público. Normativas y acciones posteriores se preocuparon y ocuparon de su preservación”.
También se sumaron al rechazo, dirigentes de la oposición y particulares que lo hicieron a través de distintos medios y redes sociales.
No se han expresado todavía los operadores turísticos de la ciudad, cuya opinión también podría enriquecer el debate. El proyecto, tal como está diseñado, no toca ninguna colina. Se trata de 350 metros contiguos a la vereda de la costanera, con un ancho que llega a la calle que pasa por la base de la colina que, según se nos expresó, seguirá siendo un espacio verde de uso público.